ePaisa 결제 게이트웨이: 지방 정부의 부채 탕감 압력을 크게 줄인 최신 대응!

11월 8일, 제14기 전국인민대표대회 상무위원회 제12차 회의가 성공적으로 마무리되었습니다. 이 회의에서는 국무원이 제출한 지방정부 부채 한도 증액에 관한 결의안을 채택하여 기존의 숨겨진 부채를 대체했습니다. 재정부와 관련 부서 책임자들이 상황을 소개하고 기자들의 질문에 답변했습니다.

다음은 핵심 사항을 요약한 것입니다:

- 이 제안은 중국 공산당 중앙위원회의 의사 결정 및 배치를 이행하고 지방 정부의 주요 책임을 압축하는 것을 기반으로 지방 정부 부채 한도를 6조 위안 인상하여 기존의 숨겨진 부채를 대체하는 데 사용할 것을 제안합니다.

- 2024년부터 5년 연속 매년 8000억 위안 규모의 지방정부 특별채권을 신규 발행해 정부기금의 재원을 보충하고, 특히 부채 해결을 위해 누적 4조 위안의 숨은 부채를 대체할 수 있는 재원을 마련할 예정입니다.

- 2029년 이후 만기가 도래하는 판자촌 개조를 위한 2조 위안의 숨겨진 부채에 대해서는 원래 계약에 따라 상환이 이루어질 것입니다.

- 새로운 은닉 부채에 대해 '무관용'의 고압적인 감독 태도를 지속적으로 유지하고, 새로운 은닉 부채 문제를 신속하게 조사, 처벌 및 책임을 묻습니다.

- 최근 몇 년 동안 8조 4천억 위안의 집중적인 대체 조치를 통해 지방 정부가 흡수해야 하는 숨은 부채 규모가 크게 줄어들어 부담이 가벼워지고 개발이 원활해졌습니다.

- 중앙-지방 간 이전금 지급 규모를 늘리고 과학기술 혁신과 민생 등 분야에 대한 투자 보장을 강화합니다.

숨겨진 지방 정부 부채 문제에 대한 정책의 효과에 대해 재무부는 다음과 같이 말했습니다:

- 2024년부터 5년 연속 매년 8000억 위안, 총 4조 위안 규모의 지방정부 특별채를 신규 발행해 숨은 부채를 상환할 계획입니다.

- 전국인민대표대회(전인대) 상임위원회가 승인한 6조 위안의 부채 한도와 합치면 지방정부 부채 해결에 사용할 수 있는 자원이 10조 위안으로 직접적으로 늘어납니다.

- 한편, 2029년 이후 만기가 도래하는 판자촌 개조를 위한 2조 위안의 숨겨진 부채는 원래 계약에 따라 상환할 예정입니다.

이 세 가지 정책을 통해 지방정부가 2028년까지 소화해야 하는 숨은 부채 부담은 14조 3000억 위안에서 2조 3000억 위안으로 줄었고, 연평균 소화액은 2조 8600억 위안에서 6분의 1 이하인 4600억 위안으로 떨어져 부채 해결에 대한 부담이 크게 완화됐다.

교체 정책의 효과에 대해 재무부는 다음과 같이 말했습니다:

현재 일부 지역에서는 이자 부담이 큰 숨겨진 부채가 많아 '채무 불이행'의 위험이 있을 뿐만 아니라 가용한 지방 재원이 고갈되고 있습니다. 이러한 맥락에서 대규모 대체 조치의 시행은 부채 해결에 대한 접근 방식의 근본적인 변화를 의미합니다:

- 비상 대응에서 상황을 해소하기 위한 사전 예방적 접근 방식으로 전환되었습니다;

- 단편적인 지뢰 제거에서 전반적인 위험 감소로 전환하세요;

- 묵시적 부채와 법정 부채의 '투트랙' 관리에서 표준화되고 투명한 부채 관리로 전환하세요;

- 위험 예방에 초점을 맞추던 방식에서 위험 예방과 개발 촉진 모두에 초점을 맞추는 방식으로 전환합니다.

정책 효과 측면에서 보면 일석이조의 효과를 거둘 수 있습니다:

- 한편으로는 지방 정부의 긴급한 수요를 충족하고 현재의 부채 해결 압력을 완화하며이자 지급을 줄입니다. 최근 몇 년 동안 8.4 조 위안의 대체 조치를 집중적으로 마련함으로써 지방 정부가 흡수해야하는 숨겨진 부채 규모가 크게 줄어들어 부담이 가벼워지고 개발이 원활 해졌습니다. 동시에 법정 부채의 이자율이 숨겨진 부채의 이자율보다 훨씬 낮기 때문에 대체 조치로 지방의 이자 지급액이 크게 절감되어 5년간 약 6,000억 위안이 될 것으로 예상됩니다.

- 다른 한편으로는 지방 정부가 재정 사슬을 합리화하고 개발 모멘텀을 강화하는 데 도움이 됩니다. 교체 정책의 시행을 통해

- 부채 해결에 사용할 수 있는 자원을 확보하여 개발을 촉진하고 사람들의 생활을 개선할 수 있습니다;

- 부채 해결 압력으로 인해 제약을 받을 수 있는 정책 공간을 확보하고 투자, 소비, 과학기술 혁신에 대한 지원을 늘리며 안정적인 경제 성장과 구조 조정을 촉진합니다;

- 부채 해결에 소요되던 시간과 에너지를 양질의 개발을 계획하고 홍보하는 데 더 많이 투자할 수 있게 됩니다.

동시에 금융 자산의 질을 개선하고 신용 투자 능력을 향상시켜 실물 경제에 도움이 될 수 있습니다.

재무부는 새로운 숨겨진 부채의 생성을 방지하고 숨겨진 부채 문제의 근본 원인을 해결하는 방법에 대해 다음과 같이 말했습니다:

지방정부 부채 리스크를 예방하고 해결하기 위해서는 기존 부채 리스크를 해결하는 동시에 새로운 숨겨진 부채를 단호하게 억제해야 합니다. 재정부는 관련 부서와 함께 새로운 숨겨진 부채에 대해 '무관용'의 고압적인 규제 태세를 계속 유지하고, 새로운 숨겨진 부채 문제를 신속하게 조사, 처리 및 책임을 물을 것입니다. 주요 노력은 세 가지 영역에 초점을 맞출 것입니다:

- 첫째, 모니터링 범위가 더욱 포괄적으로 확대됩니다. 재무부는 관련 부서와 협력하여 정보 공유 및 규제 조정 메커니즘을 개선하고 지방 정부의 상환 책임을 모니터링하며 동적 분석, 적시 조기 경보 및 위험 예방을 수행합니다. 금융 플랫폼의 운영 부채와 관련하여 관련 요구 사항에 따라 금융 감독 당국은 지방 정부 부채 해결을 지원하는 정책을 수립했으며 기존 금융 지원 정책의 이행을 보장하기 위해 적극적으로 협력 할 것입니다.

- 둘째, 예산 제약을 강화할 것입니다. 숨겨진 부채를 새로 만들지 않는 '철칙'을 고수하고 예산 관리를 지속적으로 강화하며 지방 정부가 법에 따라 정부 투자 프로젝트를 이행하도록 촉구하고 예산 외 지출 및 투자 프로젝트를 단호하게 제거합니다.

- 셋째, 감독과 책임이 더욱 엄격해질 것입니다. 새로운 은닉 채무 단서 수집을 강화하고, 새로운 수법과 변종 불법 채무에 대한 정보를 파악하며, 사후 '적발 및 복구'에서 사전 '예방'으로 감독을 확대하는 것을 추진하겠습니다. 지방정부에서 발생한 불법 부채에 대한 책임 제도를 엄격하게 시행하겠습니다.

동시에 지방 정부 부채 관리를 지속적으로 개선하고 고품질 개발의 요구 사항을 충족하는 부채 시스템 구축을 가속화할 것입니다.

재무부는 기존의 숨겨진 부채를 대체하는 정책의 시행, 중국 정부의 부채 상황 및 다음 단계의 재정 정책 고려 사항과 관련하여 다음과 같이 말했습니다:

첫째, 국제 비교 측면에서 보면 우리 정부 부채 비율은 주요국 및 신흥 시장 국가에 비해 훨씬 낮습니다. 국제통화기금(IMF) 통계에 따르면 2023년 말 G20 국가의 평균 정부부채 비율은 118.21%다. 이 중 일본 249.71%, 이탈리아 134.61%, 미국 118.71%, 프랑스 109.91%, 캐나다 107.51%, 영국은 100%, 브라질 84.7%, 인도 83%, 독일 62.7%, G7 국가의 평균 정부 부채 비율은 123.4%이며 같은 기간 중국의 정부 부채는 국가 부채 30조 위안, 지방 정부 법정 부채 40.7조 위안, 숨겨진 부채 14.3조 위안 등 총 85조 위안, 정부 부채 비율은 67.5%로 집계됐습니다. 부채 비율은 67.51조 3천억 위안이었습니다.

둘째, 부채 사용의 관점에서 볼 때 중국 지방정부 부채는 많은 유효 자산을 창출했습니다. 중국의 지방 정부 부채는 주로 자본 지출에 사용되어 수많은 교통, 수자원 보존, 에너지 및 기타 프로젝트의 건설을 지원하며, 이들 중 상당수는 지속적인 수익을 창출할 수 있어 고품질 개발을 강력하게 지원하고 부채 상환을 위한 중요한 자금원을 제공합니다.

전반적으로 우리 정부는 여전히 국채를 발행할 여지가 있습니다.

현재 경기 대응 조정을 강화하기 위한 재정 정책의 다음 단계를 적극적으로 계획하고 있습니다.

한편으로는 점진적 정책의 효과적인 시행을 계속 보장할 것입니다. 올해는 경기 부양 효과가 서서히 나타나면서 점진적 정책이 더욱 활발하게 추진되었고, 내년에도 많은 정책 효과가 계속 나타날 것입니다. 이미 발표된 정책의 시행을 강화하고 아직 발표되지 않은 정책의 조속한 도입을 추진하겠습니다. 현재 부동산 시장의 건전한 발전을 지원하기 위한 세제정책이 국회에 제출되어 곧 발표될 예정입니다. 숨겨진 부채 대체도 곧 출시될 예정입니다. 대형 국유 상업은행의 핵심 1차 자본을 보충하기 위한 특별 국채 발행이 적극적으로 추진되고 있습니다. 재무부는 관련 부서와 협력하여 유휴 토지 재활용, 신규 토지 비축지 조성 및 보증 주택으로 사용하기위한 기존 상업용 주택 매입을 지원하기 위해 특별 채권 사용에 대한 세부 정책을 연구 및 공식화하고 신속한 실행을 촉진하고 있습니다.

한편, 내년도 경제 및 사회 발전 목표에 따라 보다 적극적인 재정 정책을 시행할 것입니다.

- 첫째, 적자폭을 확대할 수 있는 공간을 적극적으로 활용하고 있습니다.

- 둘째, 특수채 발행을 확대하여 투자 범위를 넓히고 그 목적에 사용되는 자본의 비중을 높여야 합니다.

- 셋째, 주요 국가 전략 및 핵심 분야의 안보 역량 구축을 지원하기 위해 초장기 특별국고채를 지속적으로 발행하겠습니다.

- 넷째, 대규모 장비 업그레이드에 대한 지원을 늘리고 소비재 업그레이드의 범위를 확대해야 합니다.

- 다섯째, 중앙 정부에서 지방 정부로의 이전금 규모를 늘려 과학, 기술 및 혁신, 민생 등의 분야에 대한 투자 보장을 강화해야 합니다.